8 декабря 2010 года депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации заслушали отчет Министра энергетики Российской Федерации Сергея Шматко.

Председатель Комитета Госдумы по энергетике Юрий Липатов отметил, что « в докладе Министра энергетики Федеральному Собранию дан анализ состояния отрасли, определены пути ее дальнейшего развития и модернизации». Но в то же время, «учитывая особое значение электроэнергетики в топливно-энергетическом комплексе страны и работы отрасли с 1 января 2011 года в новых условиях 100% либерализации рынка (за исключением населения и приравненных к ним категорий потребителей, а так же неценовых зон)», Ю. Липатов обратил «особое внимание Министерства и Государственной Думы на нерешенные вопросы».
Тезисы выступления Ю.А. Липатова:
«На сегодняшний день, несмотря на то что календарный год еще не закончился, можно с уверенностью утверждать, что потребление электроэнергии в 2010 году вышло на докризисный уровень. Поэтому обеспечение электроэнергией и теплоэнергией потребителей в необходимых объемах является важнейшей задачей предприятий отрасли. Особенно это важно для прохождения пиковых нагрузок в осенне-зимний период 2010-2011 годов. Эта цель может быть достигнута только при условии согласованных действий системообразующих организаций инфраструктуры отрасли, а от этого в свою очередь зависит надежность работы всего отраслевого комплекса.
На примере законодательных инициатив крупнейших субъектов электроэнергетики, которые поступают в Комитет Государственной Думы по энергетике можно сделать вывод, что этот вопрос требует особого внимания со стороны Минэнерго, так как в большинстве случаев законодательные инициативы ФСК, МРСК, Интер РАО, Совета рынка, Системного оператора противоречат друг другу.
Этот год был знаковым для отечественной электроэнергетики - Постановлениями Правительства РФ были определены Правила функционирования Долгосрочного рынка мощности (ДРМ) и утверждены его ценовые показатели. Подведены предварительные итоги перехода ряда сетевых компаний к долгосрочным тарифам, рассчитываем по методу доходности инвестированного капитала (метод RAB - регулируемая база капитала). Метод RAB - довольно сложный метод тарифного регулирования и требует от руководства сетевых компаний определенной подготовки. Опыт применения RAB показывает, что к сожалению на территориях при принятии тех или иных регуляторных решений в отношении сетевого комплекса не до конца просчитываются последствия. Поэтому Минэнерго, Федеральной службе по тарифам необходимо оказывать методическую и консультационную помощь сетевым компаниям в этом вопросе. В целом, первый опыт применения метода сетевыми компаниями показал, что долгосрочное регулирование снижает субъективизм в определении тарифов на услуги сетевых компаний и обеспечивает прогнозируемость их деятельности за счет долгосрочного характера тарифообразования. Следующим, по нашему мнению, логичным шагом считаем переход от трехлетнего на пятилетний период долгосрочного регулирования тарифов, и прежде всего осуществить этот переход для Федеральной сетевой компании.
Особую озабоченность вызывает состояние разработки и принятия необходимых технических регламентов в электроэнергетике. Исключительное значение этого инструмента регулирования отмечалось и в выводах Парламентской комиссии по расследованию причин аварии на Саяно-Шушенской ГЭС. Правительству РФ необходимо существенным образом активизировать эту работу, т.к отсутствие технических регламентов может оказать негативное влияние на обеспечение промышленной и энергетической безопасности в отрасли.
Своевременная разработка и принятие необходимых нормативно-правовых актов в электроэнергетике - была и остается ахиллесовой пятой Правительства РФ. В период весенней сессии Государственной Думы мы приняли базовый закон «О теплоснабжении». На сегодняшний день предусмотренные законом нормативно-правовые акты, без которых закон просто не будет работать, не подготовлены и не приняты. Больше того, Правительством РФ не определен даже федеральный орган, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения. Сказанное в полной мере относиться и к Целевым правилам оптового и розничного рынков электроэнергии и мощности, по которым электроэнергетика должна работать с 1 января 2011 года.
Еще один пример. В 2009 году остро стояла проблема неплатежей на оптовом и розничном рынках электроэнергии. В целях обеспечения платежной дисциплины был подготовлен законопроект, предусматривающий внесение изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и в федеральный закон «Об электроэнергетике». Законопроектом вводится ряд мер по ужесточению платежной дисциплины, противодействие введению ограничения энергоснабжения, нарушения правил трансляции цен с оптового рынка на розничные рынки и др. В апреле 2010 г. законопроект был направлен на заключение в Правительство РФ. На сегодняшний день никакого ответа нет, а проблема осталась, и стоит довольно остро».