23 июня 2011 г. региональное отделение Российского союза промышленников и предпринимателей в Волгоградской области и юридическая фирма VEGAS LEX[1] при поддержке Администрации Волгоградской области и ООО <ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго> провели на Волжской ТЭЦ-1 конференцию
<ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА РЕГИОНА: финансовые и правовые инструменты повышения
эффективности>. В конференции приняли участие представители крупнейших предприятий
потребителей электроэнергии региона, энергетических компаний, банков,
региональных и федеральных органов власти.

В роли модераторов конференции выступили исполнительный директор
регионального отделения РСПП в Волгоградской области Виктор Фокин и
партнер, директор регионального развития юридической фирмы VEGAS LEX
Михаил Сафаров. В качестве спикеров были приглашены представители
Администрации Волгоградской области, центральных аппаратов Федеральной
службы по тарифам (ФСТ) России и Федеральной антимонопольной службы (ФАС)
России, Комитета РСПП по энергетической политике и энергоэффективности,
энергокомпаний и директорского корпуса промышленных предприятий региона.

Наиболее острая дискуссия развернулась по вопросам оплаты услуг сетевых
компаний, прозрачности используемых ими цен, обоснованности инвестиционных
программ и контроля их выполнения. Активную позицию в обсуждении заняли
Виктор Фокин и председатель Правления регионального отделения РСПП,
генеральный директор ОАО <Волжский абразивный завод> Сергей Костров. В
результате обсуждения было предложено привлекать РСПП к процессу
установления тарифов в регионе.

Заместитель председателя Комитета РСПП по энергетической политике и
энергоэффективности Юрий Станкевич предложил привлечь представителей
регионального отделения организации в экспертную группу, вырабатывающую
предложения по оптимизации системы энергоснабжения на федеральном уровне.

По мнению генерального директора ОАО <Волгоградоблэлектро> Евгения
Москвичева, применяемые в настоящее время процедуры принятия решений о
выходе сбытовых компаний на оптовый рынок весьма некорректны. Он заметил
также, что во многом рост тарифов на услуги сетевых компаний связан с
увеличением финансовой нагрузки на них.

Еще одной важной проблемой, обозначенной на конференции, явилось
перекрестное субсидирование. Начальник отдела мониторинга оптового и
розничного рынков электроэнергии Управления контроля электроэнергетики ФАС
России Дмитрий Васильев указал на необходимость отмены такой практики.

Затем участники конференции перешли к вопросу опосредованного подключения
к сетям МРСК. Свою точку зрения высказали главный энергетик ООО
<ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка> Сергей Агеев и начальник отдела
энергетики ОАО <СИБУР - Русские шины> Алла Горшкова. Михаил Сафаров и
руководитель группы по проектам в энергетике VEGAS LEX Евгений Родин
заявили, что ситуация с оплатой услуг по передаче энергии при
опосредованном подключении нарушает экономические интересы многих
производственных предприятий. Начальник отдела правовой защиты
Юридического управления ФСТ России Батрадз Мецаев объяснил, что
нормативное регулирование в данной области обусловлено необходимостью
поддерживать сети в рабочем состоянии на случай отключения генерации,
снабжающей потребителя энергией. Однако если потребитель не имеет
возможности получать энергию из сетей МРСК через оборудование ТЭЦ в случае
прекращения выработки энергии генерацией, плата взиматься не должна.

Серьезную полемику вызвал вопрос оплаты технологического подключения.
Общеизвестно, что среди факторов, препятствующих притоку инвестиций в
страну и развитию новых производств, не последнее место занимают высокая
стоимость, непрозрачность ценообразования и сложность прогнозирования
затрат на подключение к энергоресурсам вновь возводимых предприятий.
Евгений Родин отметил, что правовое регулирование в этой области следует
признать достаточно гибким. В свою очередь, начальник отдела ведущих
отраслей экономики Управления экономического развития Комитета экономики
Администрации Волгоградской области Рашида Абляева проинформировала
собравшихся о том, что администрация области совместно с Минэкономразвития
России проводит исследование факторов, препятствующих развитию бизнеса.

Евгений Родин обратил внимание собравшихся на вопросы ценообразования в
электроэнергетике. Начальник Управления по региональным тарифам
Администрации Волгоградской области Никита Кондаков рассказал о
перспективах перехода области на RAB-регулирование, позволяющее
устанавливать тариф на более длительный срок. Участники конференции
обсудили преимущества и недостатки данного метода. Свою точку зрения по
данному вопросу высказали Сергей Костров и Дмитрий Васильев.

Управляющий Волгоградским отделением 8621 Сбербанка России Андрей
Гавриленко и управляющая филиалом <Газпромбанка> в г. Волгограде Лариса
Турецкая рассказали присутствующим о банковских продуктах, позволяющих
финансировать мероприятия по повышению энергоэффективности на выгодных
условиях. Почти все признали, что названные условия привлечения кредитов
на самом деле являются очень интересными и позволяют в перспективе снизить
затраты предприятий на используемую энергию.

Не обошли стороной и тему перехода предприятий на собственную генерацию.
Единственное предприятие в регионе, пошедшее по этому пути, - ОАО
<Волжский оргсинтез>. При этом Сергей Клименко, заместитель начальника
отдела науки, промышленности и ресурсов аппарата главы Администрации
Волгоградской области, заявил, что эта тенденция является деструктивной,
т.к. понижается уровень надежности энергоснабжения и, кроме того, сложно
планировать экономический эффект от такой меры в будущем.

По окончании конференции, первый заместитель генерального директора ООО
<ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго> Михаил Зимин выразил мнение, что её тема очень
актуальна для всех структур, расположенных на территории Волгоградской
области.